时隔1年零9个月后，韩国总统尹锡悦首次与媒体面对面。      《住房公积金管理条例》系统性修改：  进一步满足人民群众多元安居需求  住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，关系广大群众切身利益。当前，人民群众对住房的期待已从“有没有”逐渐转向“好不好”，从遮风挡雨的基本保障，升级为对舒适环境、便捷配套、全龄友好的综合诉求。此外，随着灵活就业群体规模扩大，异地就业、跨城安居成为常态。这一转变，对住房公积金制度提出了更高要求，住房公积金制度改革呼声越来越大。  近日，国务院公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，自9月20日起施行。

1个多小时的记者会中，尹锡悦首次就备受争议的其夫人金建希收受名牌包一事向韩国民众致歉：“因妻子不够明智的处事方式让国民担忧，我就此表示歉意。”

当地时间9日上午10时（北京时间上午9时），尹锡悦在龙山总统府举行就职两周年国民报告会暨记者会。这也意味着《住房公积金管理条例》迎来近20年来幅度最大的一次法规修订，为深化住房公积金制度改革提供了更加有力的法治保障。  满足居民对住房“好不好”的新要求  回溯源头，住房公积金制度1991年在上海率先试点，1994年推向全国，1999年《住房公积金管理条例》正式颁布落地。

B | 它从诞生之初，就和中国城镇住房制度改革深度绑定。  在住房短缺的时代背景下，这套制度破解了城镇住房建设资金不足问题，建立了住房分配由实物向货币化转换的机制，成为20世纪90年代城镇住房制度改革破冰的关键突破口。

C |   上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰认为，30多年来，住房公积金制度始终伴随我国城镇住房制度改革与城镇化进程同步成长，从无到有、从单一功能到多元赋能，主动适配不同阶段住房发展需要，为亿万群众安居圆梦提供了坚实支撑。

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活动先以谈话形式在龙山总统府进行，时长约20分钟。  随着经济社会的发展，时代的条件也在改变，制度的适配性问题慢慢凸显。尹锡悦回顾过去两年里的执政感想和政策推进情况，并介绍今后三年的施政计划。

E | 陈杰指出，住房公积金制度成型于住房增量扩张、固定就业占主导、购房需求集中的阶段。而当下，国内住房发展已经转入新阶段，一系列现实矛盾摆在制度面前。  陈杰认为，首先，居民居住需求从“有没有”转向“好不好”，存量住房的装修改造、物业运维、适老化升级等品质提升需求持续释放，原有条例却没有对应的提取通道。其次，数字经济催生规模庞大的灵活就业群体，而原有制度主要覆盖单位在职职工。与此同时，全国统一大市场建设之下，异地就业、跨城安居愈发普遍，大量群众有异地贷款、账户便捷转移接续的现实需要。

F | 之后，尹锡悦前往记者会场接受媒体提问。  制度红利普惠覆盖灵活就业群体  当前，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自由设计师等灵活就业群体规模持续壮大。

会上，尹锡悦就夫人金建希收受名牌包一事向国民致歉。“因妻子不够明智的处事方式让国民担忧，我就此表示歉意。”

对于检方已开始调查该事件的情况，他说，就该问题表态可能会引发施加影响力的误会，因此不另作表态，相信检方能公平、严格地进行调查。

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这件事的来龙去脉，还要从去年11月说起。韩媒当时曝光称，金建希2022年9月13日与相关人士见面时，收了对方送的一个名牌包，价值大约300万韩元（约合2260美元）。该事件随即在韩国社会引发轩然大波。而在过去很长一段时间，住房公积金被视作“单位人”的福利。

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今年2月，尹锡悦在接受韩媒采访时，首次回应该事件，称金建希当时不够“冷酷无情”，没能拒绝对方送礼。

I |   浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬介绍，住房公积金制度建立初期，“单位人”是主要的就业形态，《住房公积金管理条例》因此将住房公积金缴存对象确定为单位及其在职职工。他还称，这一段视频在韩国大选年前曝光，是一种“政治手段”。  但这也意味着，个体工商户、网约车司机等灵活就业群体被挡在住房公积金制度大门之外。尹锡悦的这番表态，显然无法打消韩国民众的疑虑，直接导致他此后的民意支持率直线下滑。虞晓芬认为，在产业结构加速调整、新业态、新技术快速发展的背景下，劳动者对持续提升自身能力、适应职业变化的需求更加突出。  此次条例修改，从法规层面打通了“愿缴能缴”的通道，明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。  虞晓芬认为，将灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，是“投资于人”理念的具体实践。推进灵活就业人员参加住房公积金制度，有利于降低灵活就业人员住房成本，促进灵活就业人员更好融入城市、共享发展成果。彼时的民调显示，62%的受访者认为“名牌包事件”违反法律。

韩媒梳理发现，自去年12月15日随尹锡悦访问荷兰回国后，金建希就一直未公开露面。  实践中，不同城市房地产市场冷热、资金池规模、人口结构差异较大，这就要求统一制度框架之下保留地方弹性。新年期间，她也未曾出现。直到今年4月5日，她在首尔龙山区一处投票站参加了“事前投票”。

然而，对于在野党要求推进的《金建希独检法》，尹锡悦表明了反对立场。他说，在检方警方等司法机构调查存在漏洞时，才应实施独检。

J | 修改后的条例没有采取全国“一刀切”模式，而是规定灵活就业人员自愿缴存住房公积金的“具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定”。对此，陈杰评价认为：“这种统一制度框架与地方差异化政策有机结合的机制，较好契合了住房公积金属地管理的实际情况。”  扩大住房公积金提取使用范围  条例修改另一处变化是拓宽了公积金提取使用的范围。

K | 新增装修自住住房、支付自住住房物业费等提取情形，取消了支付房租的提取门槛。

L |   此前，住房公积金资金主要集中在买房、还贷环节。当前，二手房流通加速、存量房更新需求集中释放，大量家庭的居住支出分布在租房、装修、房屋日常养护、缴纳物业费等环节，居住品质提升的现实需求持续上涨。  安徽工业大学商学院教授吴义东指出，安居，解决的是“有没有”的底线问题，关乎千家万户的基本生活安顿；宜居，回应的是“好不好”的品质诉求，指向居住体验的持续提升。

尹锡悦说，上一届政府针对他实施了两年半的严密调查，他不得不质疑类似调查是否有漏洞。  当前，我国住房发展已进入结构优化和品质提升的发展时期，住房公积金作为联结住房保障与住房消费的重要制度桥梁，在支持城市更新、推动居住品质升级方面具有独特优势。此时要求实施独检，并不是为了查明真相，而是一种不符合独检制度本质和宗旨的政治攻击和政治行为。

M | 吴义东认为，应将资金支持从基本居住保障向品质提升延伸，在兜牢民生底线的同时，为人民群众追求更美好的居住条件提供坚实助力。

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韩媒此前报道，关于金建希的各种争议以及重设民政首席室，被认为可能是9日记者会上出现的“敏感问题”。  此外，修改后的条例还设置“国务院批准的其他住房消费情形”兜底条款。这意味着，公积金的使用清单并非固化不变，未来可以根据社会居住形态的演变动态拓展，同时由国务院把关，守住政策的规范性。就在记者会两天前，尹锡悦宣布重设总统办公室下属民政首席室，此举被质疑是保护家人免受司法风险。  吴义东认为，这一制度设计意味着，住房公积金的使用场景不局限于当下已知的“项目清单”，而是通过授权机制为未来发展预留了充足空间。

两年前，当选总统后的尹锡悦取消了这一机构。今年5月7日，他却以“听取民意”为由宣布重设。前法务部次官金周贤（音）被提名为民政首席秘书。（记者 王金虎 邱 玥）。一名消息人士称，金周贤是尹锡悦在首尔大学法学院的后辈，两人“从很久前开始就关系密切”。

尹锡悦此举引发了批评。共同民主党发言人称，通过民政首席秘书听取民意是“天方夜谭”，“难道不是想打着司政机关的幌子掌握舆论动向吗？”

对于低生育问题，尹锡悦在会上表示，将新设“低生育应对企划部”（暂名）。由该部长官（部长级）出任社会副总理，负责社会政策的制定，并动员国家所有力量应对低生育率和老龄化问题。

他承诺，低生育应对企划部长官兼任社会副总理一职，负责集教育、劳动、福利于一体的政策制定，这不局限于单纯的福利政策，而是要提上国家议程。

o | 为了新设该部级单位，他呼吁国会积极协助政府修法，并请求在野党提供协助。

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与此同时，他争取在任内将基本养老金上调至每月40万韩元（约合人民币2113元）的水平。

此外，在民生方面，尹锡悦还承诺将动员所有政策手段和力量稳控物价，并提出三大楼市政策基调，包括松绑旧房拆迁重建规制和征收高额惩罚性税金、降低贷款门槛。尹锡悦还表示，金融投资所得税恐致韩国股市资金大量外流，并呼吁国会就废除金融投资所得税予以协助。

对于医学院扩招问题，尹锡悦表示，政府成立初期即开始与医疗界就此进行讨论，鉴于日益增长的医疗需求，包括扩招在内的医疗改革不容再拖。

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尹锡悦当天在会上表示，政府将按照制定的发展蓝图，循序渐进地迈向为民医改之路。

对于医界对政府提出的医学生扩招2000人的方案表示反对一事，尹锡悦表示，只能采用民主的说服方法来解决。他解释称，政府上台不久后就开始与医界进行讨论，因此2000人扩招计划并非从天而降。

r | 他指出，医界似乎很难拿出统一的意见。这阻碍双方开展对话，虽然与医界进行协商困难重重，但也不能一拖再拖。

尹锡悦还强调，医改对于解决低生育率问题也十分关键，应当为孩子们建立完善的必需医疗和地方医疗体系。

外交方面，对于美国总统选举结果可能给韩美关系带来的影响，尹锡悦表示，坚信韩美坚实的盟友关系不会改变。

s | 他强调，美国朝野、参众两院和白宫方面都坚定支持韩美同盟。他相信，若基于此解决问题，双方正在协商的各种问题有望得到圆满解决。

对于韩日关系，他强调与日本首相岸田文雄有充分互信，并且双方都充分拥有发展两国关系的决心。他还表示，虽然各种矛盾和历史遗留问题会成为绊脚石，但我们应带着坚定的目标，朝着正确方向隐忍前行。